Bodegraven, 12 november 2009

Inleiding

In november 2009 wordt de laatste begroting vastgesteld van de zelfstandige gemeente Bodegraven. De volgende programmabegroting zal worden samengesteld door de Gemeenteraad van de nieuw te vormen gefuseerde gemeente “Bodegraven – Reeuwijk.” Wij moeten vaststellen dat in de voorliggende stukken geen inzicht gegeven wordt in het financiële meerjarenperspectief van de nieuwe gemeente “Bodegraven – Reeuwijk.”

Keuzen die beide gemeenteraden bij de vaststelling van de Begroting 2010 nu nemen hebben direct gevolgen voor niet alleen het meerjarenperspectief maar ook voor de komende begroting 2011 van “Bodegraven – Reeuwijk.” Dat wij geen totaalzicht hebben op de consequenties van beide vast te stellen begrotingen in meerjarenperspectief vinden wij een slechte zaak. Programma’s die de komende jaren uitgevoerd moeten worden dienen een dekking te hebben in zodanige transparante wijze dat voor een iedere burger van de nieuwe gemeente helder is wat hem of haar te wachten staat. Zonder een dekking wordt in onze ogen een hypotheek gelegd op toekomstige begrotingen zonder een volledig zicht op de financiële implicaties. Dit wijzen wij af.

Loon- en prijsontwikkelingen
Onze buurgemeente heeft de prijsstijgingen als rekeneenheid voor haar begroting op nihil gezet. Wij vinden dat niet getuigen van enige realiteitszin. Dit besluit is ingegeven door louter de wens om de begroting van Reeuwijk sluitend te krijgen. De landelijke tendens is (zie de CBS -gegevens) dat er toch een loonstijging van minimaal een procent te verwachten is. Dit college van B&W stelt nu dezelfde rekeneenheid te hanteren. Wij verwachten dat bij de eerste Bestuursrapportage van dit college van B&W het voorstel zal gedaan worden een te gaan bezuinigen of (wederom) een greep uit de reservekas te doen om de voorgestelde programmabegroting sluitend te houden. Wij pleiten voor transparantie en helderheid. Vertoon geen “struisvogel-“politiek!

Riolering en afvalstoffenheffing
De in het verleden ingestelde IVOR+ wordt nu door dit college van B&W terzijde geschoven. Het daaruit voortvloeiende voordeel van euro 1.1 miljoen wordt nu aangewend voor harmonisatiedoeleinden vanwege de fusie. De eerste gegevens wijzen uit dat de burger van Bodegraven vanwege een andere berekeningsgrondslag voor o.a. de riolering te maken krijgt met een belastingverhoging van tussen de 6 en 10%. Wij kunnen ons vinden in deze reallocatie van gelden. Nochtans vinden wij dat vanwege de gevolgen van de aanwending van het BTW-Compensatiefonds de inwoner het in het verleden opgebouwde BTW-deel van de jaarlijkse donatie terug zou moeten krijgen. De door dit college van B&W voorgestelde Egalisatiereserve houdt in onze ogen in dat de burger een “sigaar uit eigen doos” krijgt.

Kredieten en investeringen
Wij zijn het eens dat de Brede School aan het Dronenplein ontwikkeld wordt waarbij tevens een woon- zorgcomplex wordt gerealiseerd. Maar wij vinden het ook belangrijk net als een van de partners in dit proces dat de gemeente eerst een heldere visie moet ontwikkelen ten aanzien van zowel de Brede school – gedachte als de (ouderen-)zorg voordat zij begint met dit integrale uitvoering van dit project.
Wij vinden dat de Brede School in de huidige opzet niet voldoet aan de landelijke visie. De huidige plannen ontberen het brede spectrum van voorzieningen. Wij menen dat dit college van B&W zichzelf en haar partners meer tijd moet gunnen om haar plannen te ontwikkelen. “Haastige spoed is zelden goed” zegt men.

Ook zien wij de navolgende problemen zoals de parkeerdruk, de onveilige verkeersstromen over o.a. de Vrije Nesse, de massaliteit van de bebouwing, het verdwijnen van groen in deze omgeving, de buitensporige kosten van demping en aanleggen van waterpartijen. Wij vragen ons bovendien in rede af waarom dit college van B&W niet de Dronenhoek meeneemt in de beschouwing om tot een oplossing te komen. Wij willen dat wel! Voorheen is namelijk met Mozaïek Wonen al een afspraak gemaakt om op die laatste locatie een woon- zorgcentrum te ontwikkelen. Dit biedt perspectief voor de huidige bewoners van de Dronenhoek. Bij hen zijn verwachtingen gewekt dat de Dronenhoek een woonwijk zou worden. De plannen die nu gericht zijn om bedrijvigheid te continueren op deze locatie moeten beëindigd worden. Dit is maatschappelijk onverantwoord! Verder biedt dat voordeel op voor de omgeving van het Dronenplein. Minder verkeersdrukte, meer groen en minder massaliteit aan steen.

Wij vragen ons ook af of de nieuwbouw van de Verhoeff – Rolman -school op het Dronenplein moet plaatsvinden. Niet alleen omdat er geen financiering is van de plannen maar ook omdat de dichtheid cq massaliteit van de bebouwing slecht is voor niet alleen de kinderen maar ook de (leef-)omgeving. De vertegenwoordigers van de scholen en de omwonenden hebben dat ook aangegeven. Bovendien zal de sloop van de school op de huidige locatie kapitaalvernietiging tot gevolg hebben. Het pand is als zodanig nog niet afgeschreven.

Tenslotte menen wij dat de financiering van het totale plan niet deugt. De Gemeenteraad wordt nu gevraagd om de komende jaren telkenmale akkoord te gaan met deelfinancieringen. Afhankelijk van de ruimte binnen de toekomstige begrotingen zal bezien moeten worden of en zoja een verdere stap in de ontwikkeling van het Dronenplein gezet kan worden. Dat vinden wij niet goed. Wij vinden dat dit college van B&W transparant moet zijn en keuzen moet maken. Nu stelt zij in feite voor om in december 2009 een besluit te nemen over de ontwikkeling van het Dronenplein voor de komende 10 jaren zonder een volledige dekking. Dat kan betekenen dat lopende het proces “de stekker uit het project wordt gehaald” vanwege andere prioritering binnen de begroting. Zeker in meerjarenperspectief moet duidelijkheid gegeven worden door dit college van B&W. Loop niet weg voor deze verantwoordelijkheid!

Wij begrijpen dat de wijkbudgetten niet ten volle zijn uitgenut. Maar dat betekent niet dat de wijkteams in 2010 en verder niet over voldoende middelen moeten beschikken. Dit college van B&W moet in overleg met de betrokken wijkteams bepalen in welke mate zij de komende jaren dienen te beschikken over een eigen budget.

Recentelijk is een onderzoek ingesteld door de JSO (Jeugd, Samenleving en Opvoeding). Zij doet de aanbeveling om de onderlinge samenwerking tussen ’t Peuterplein en de St. Kinderopvang Bodegraven te intensiveren door middel van ondersteuning vanuit de Gemeente. Deze aanbeveling zien wij graag gerealiseerd.

Tenslotte zijn wij akkoord dat een bedrag van euro 100 duizend wordt beschikbaar gesteld voor de ontwikkeling van Molenvliet. Wij blijven in tegenstelling tot de nota “Toekomstbeelden voor Bodegraven” vinden dat binnen het centrum geen ruimte is voor een discounter. Wij zien de vestiging van een discounter in de Molenvliet nu als een goed (studie-) alternatief.

Grondexploitatie
Bij de behandeling van de Voorjaarsnota hebben wij gepleit voor tussentijdse actualisatie van de MPG. Nu is het weerstandsvermogen op “drijfzand” gebaseerd. De accountant is het hiermee eens. Wij zien de verhelderende nota en oplossingen graag tegemoet.

Algemene Uitkering
Naar aanleiding van de septembercirculaire 2009 is bekend dat na 2011 het Rijk stevig zal bezuinigen. Wij vinden in het kader van een verantwoorde huishouding dat dit College van B&W nu al met voorstellen moet komen tot ombuigingen. Wij vinden dat zij “de kop in het zand steekt” en de werkelijkheid niet onder ogen wil zien. Zeker in het licht van de ontwikkeling van het Accommodatiebeleid (Zwembad en Evertshuis/bilbliotheek) zullen de benodigde middelen alleen door ombuigingen gevonden kunnen worden. Wij wijzen ook op zowel de afspraak als de noodzaak dat de kosten van de fusie met de buurgemeente Reeuwijk niet afgewenteld mogen worden op de inwoners van Bodegraven. Wij constateren dat dit College van B&W kiest voor de korte termijn-gedachte en de financiële problemen naar de toekomst verschuift. Wij zien veel ad hoc - beslissingen!

Renteontwikkeling
Wij maken ons grote zorgen over de renteontwikkeling. Wij constateren dat dit college van B&W aan de hand van de liquiditeitsprognose het bedrag aan leningen bijna wil verdubbelen. Een “goed huisvader” zou juist een pas op de plaats maken en ombuigingen voorstellen. De rentelasten van jaarlijks 4% drukken extra op de begroting.

Aanstaande fusie
De fusie tussen de gemeenten Reeuwijk en Bodegraven is aanstaande. De ambtelijke en bestuurlijke fusie zouden haar beslag moeten krijgen op 1 januari 2010 respectievelijk 1 januari 2011. Dit college van B&W kan met name de ambtelijke fusie niet voor de voorgenomen datum realiseren. De ambtelijke fusie is vertraagd. Zelfs zodanig dat dit college van B&W het noodzakelijk vindt om een onderzoek naar de oorzaken in te stellen. Wij vinden dat dit college van B&W in onvoldoende mate dit proces aanstuurt. De gevolgen zijn evident. De bereidheid van de medewerkers neemt af in dit proces en de kosten nemen toe. De deskundigheid op zowel het juridische als op het ruimtelijke ordening binnen de ambtelijke dienst baart nu al zorgen. De vertraging werkt niet bevorderlijk voor de samensmelting. Dit college van B&W vraagt om euro 250 duizend in handen te geven van de directie om knelpunten vanwege diverse bestuursopdrachten en het niet tijdig kunnen invullen van vacatures in te vullen.

Wij zijn het hier niet mee eens. Niet alleen heeft de Gemeenteraad nu al geen volledig overzicht van de kosten van inhuur (dat geldt ook voor de projectmatige inhuur), maar zij heeft ook geen zicht op de gewenste formatie van de nieuwe ambtelijke dienst. Wij zijn tegen het afgeven van een blanco cheque aan dit college van B&W! Eerst helderheid verschaffen met betrekking tot uw plannen.

Op 18 november 2010 zijn de Gemeenteraadsverkiezingen. Recentelijk is de naamgeving van de nieuwe gemeente bekend: “Bodegraven – Reeuwijk”. De komende maanden zullen beide Gemeenteraden intensief met elkander moeten samenwerken. Wij van dé lokale partij "Beter Bodegraven" zien de vertegenwoordigers van Reeuwijk in dit proces als volwaardige partners. Het in recente publicaties geuite “calimero-” gevoel door de eerste burger van Reeuwijk wijzen wij van de hand. Wij roepen een ieder op om in het verdere harmonisatieproces uit te gaan van eigen kracht.

De discussie inzake de naamgeving vinden wij een slechte start van de samenwerking. Dit moet anders. Informatievoorziening vanuit de Stuurgroep moet beter!

Sport en culturele voorzieningen
Het zoeken naar oplossingen van de financiële en bestuurlijke problemen van de diverse voorzieningen binnen Bodegraven loopt al vanaf 2001. Het duurt allemaal zo lang. Wij kunnen ons vinden dat de middelen vrij worden gemaakt om de kosten de dragen voortvloeiend uit het MOP van het zwembad. Deze inventarisatie is al afgerond door het vorige bestuur van het zwembad.

De toekomstplannen met betrekking tot de sporthal nabij het zwembad zijn recentelijk gepresenteerd. Deze zijn door de omwonenden negatief ontvangen. De bedoeling is o.a. dat de sporthal op de zonneweide verrijst. Wij vragen ons af hoe het mogelijk is dat uitgerekend een van de coalitiepartners deze plannen kan steunen. Wij in ieder geval niet. Wij vragen ons af of de exploitatie van het zwembad met deze plannen niet de “nek wordt omgedraaid!”

Ruimtelijke ordening
Op dit moment spelen twee belangrijke issues binnen bestuurlijk Bodegraven. Wij constateren dat de publieke opinie zich in twee zaken zich keert tegen dit college van B&W te weten: de discussie aangaande de Noordzijde en de Dronenhoek (“Interchicken”). De zoektocht naar een geschikte locatie voor de moskee is in 2007 al gebrekkig geweest. Voor de zomer heeft “Beter Bodegraven” daarom gevraagd om naar andere alternatieven voor de noodzakelijke vestiging van de moskee te zoeken. Dat moet veel zorgvuldiger gebeuren dan in het verleden.

Voor wat betreft de doelstelling van de 20% CO2 – reductie die gerealiseerd moet worden in 2020 is “Beter Bodegraven” van mening dat dit college van B&W geen vooruitgang boekt. Begin 2010 zullen wij een voorstel indienen voor stimulering van energiebesparing.

De ontwikkelingen ten aanzien van de Oude Rijnzone baren ons grote zorgen. In regionale zin is al sprake van een financieel tekort van euro 13 miljoen. De ambitie en risico’s moeten wat ons betreft bijgesteld worden.

In de structuurvisie Bodegraven Oost – Nieuwerbrug is vermeld dat de Groote Wetering II bedoeld is als “schuifruimte” bij de herstructurering van Broekvelden en de uitplaatsing van de bedrijven uit de kern te faciliteren onder voorwaarde dat het bedrijvenpark Rijnhoek is uitgegeven. Daar is nog geen sprake van. De noodzaak van de planontwikkeling van de Groote Wetering II is daarom nog aangetoond. Wij zien liever een ontwikkeling van een parkachtige omgeving waar het goed toeven is.

Wij vinden dat dit college van B&W actief de lijst van cultuurhistorische gebouwen moet actualiseren.

Centrumplan
Het Centrum van Bodegraven verdient de nodige aandacht. Wij menen echter dat de opwaardering van de Marktstraat niet ten koste mag gaan van andere (bouw-) prioriteiten noch van de toekomst van de tuin Ghesel Grothe.

Wij vinden in tegenstelling tot dit college van B&W wel degelijk dat deze tuin cultuurhistorische waarde heeft. In bestuurlijke zin wijzen wij het “draaikonten” af van dit college van B&W. Tot voor kort had de gemeente prioriteiten gesteld vanwege de beperkte ambtelijke capaciteit. Bij de vaststelling van de Kadernota 2009 in april is daarvan afstand gedaan. Het college van B&W doet voorkomen alsof de ambtelijke capaciteit nu op orde is. Wij vinden helderheid op dit punt op haar plaats.

Tenslotte heeft “Beter Bodegraven” al eerder aangegeven dat het centrum autovrij zou moeten zijn. Het door ons in kritische zin ontvangen VCP moet daarom aangepast worden. Wel menen wij dat goed overleg moet plaats vinden met o.a. de omwonenden en de ondernemers in het centrum. Wij kiezen voor geen “hap-snap-“ beleid bij het onttrekken van parkeerplaatsen ten behoeve van diverse bouwprojecten.

Evertshuis en Bibliotheek
Het culturele centrum “het Evertshuis” moet blijven in Bodegraven. De huidige plannen van dit college van B&W leiden tot een extra druk op de behoefte van parkeerplaatsen nabij het Evertshuis. De in de afgelopen jaren ingezette koers steunen wij. Wij denken dan aan de activiteiten BRAVO! Wij staan wel kritisch ten opzichte van de voornemens van dit college van B&W om de bibliotheek te vestigen in het Evertshuis. De gewenste inhuizing van de bibliotheek zal voor ons op grond van de informatie van het college van B&W op veel bouwkundige en derhalve grote financiële offers stuiten.

Verder vragen wij af of de kosten cq lasten van de plannen in meerjarenperspectief met betrekking tot het Evertshuis en de bibliotheek transparant zijn gemaakt. Wij zien graag een verheldering tegemoet.

Tenslotte vragen wij naar de stand van zaken ten aanzien van het Wierickehuis. Het is uitermate stil!

Bedrijfsvoering
Op grond van de WOB heeft het college van B&W de financiële consequenties in beeld gebracht met betrekking tot de kosten van inhuur van personeel. Wij menen dat dit college van B&W nalatig is geweest om de Gemeenteraad op dit punt tijdig en volledig te informeren Wij van “Beter Bodegraven” vinden de bedragen van inhuur exorbitant en buiten alle proporties. Naar verhouding verdient een inhuurmedewerker meer dan de Balkenende - norm! Schande!

Wij maken ons grote zorgen over de kennis binnen de ambtelijke dienst. Herhaaldelijk wordt de Gemeenteraad geconfronteerd met ambtelijke fouten (Vromade en OMR). De voorzitter van de Commissie Bezwaar & Beroep heeft bijvoorbeeld ten aanzien van de Ruimtelijke Ordening al hierover haar zorg kenbaar gemaakt. Wij zijn benieuwd welke maatregelen dit college van B&W intussen genomen heeft. Bovendien is de mate van communicatie vanuit de Gemeente ver onder de maat. Het aanstellen van een communicatiemedewerker geeft het onvermogen aan van dit college van B&W om met haar burgers te praten. Wij vragen ons af gelet op de laatste ontwikkelingen met betrekking tot de Noordzijde of deze inhuur nog wel gecontinueerd moet worden.

Overig
Wij zijn verheugd over het feit dat het minimabeleid wordt voortgezet.

Tenslotte
U heeft met deze bijdrage een kritisch geluid gehoord. Een kritisch geluid, waarmee “Beter Bodegraven” in een positieve houding open staat voor discussie om te komen tot o.a. een sluitende begroting 2010 en een meerjarenbegroting. Een houding die staat voor vruchtbare samenwerking en cohesie binnen de Gemeenteraad en met het college van B&W.

De fractie van “Beter Bodegraven” bedankt tenslotte de leden van het College van B&W, de leden van de Gemeenteraad, de Griffier, de medewerk(st)ers van de Griffie en de ambtelijke dienst voor hun toewijding en ondersteuning bij de realisering van ons eens zo’n mooie deftige dorp aan de Oude Rijn, waar het goed toeven is!