Voorjaarsnota 2009

Voor u ligt de bijdrage van dé lokale partij "Beter Bodegraven" met betrekking tot de Voorjaarsnota 2009 inhoudende onze reactie op zowel de 1e Bestuursrapportage 2009, als de Perspectiefnota 2010 t/m 2013 van de Gemeente Bodegraven. Onze uitgangspunten Openheid, Leefbaarheid en Zorgzaamheid vormen de grondslagen voor deze nota.

Wij zullen ook dit jaar weer op constructieve wijze én met een glimlach een bijdrage leveren aan de discussie binnen de Gemeenteraad van Bodegraven. Betrokken, kritisch en positief. “Beter Bodegraven” zal dan ook met open vizier, eerlijk en resultaatgericht de komende discussie binnen de Gemeenteraad voeren en haar verantwoordelijkheden nemen. Van belang is dat wij voor een efficiënt, sober en doelmatig bestuur staan.

Bodegraven, 7 juli 2009

De fractie van dé lokale partij "Beter Bodegraven":

Ans Westerhof
Arie Groenveld
Frank Busker
Gert-Jan Rodenburg
Jaap Arens
Jurian de Wilde
Laura Leijendekkers
Leontien van Zijl
Nel de Wilde
Piet de Rooij
Rob Schaafsma

Inleiding

In december 2008 heeft een vertrouwensbreuk tussen de partijen “Beter Bodegraven”, de ChristenUnie, GroenLinks en de PvdA geleid tot de vorming van een nieuw college van B&W in begin 2009. De coalitie wordt sindsdien gevormd door de partijen CDA, VVD en de PvdA. Dé lokale partij “Beter Bodegraven”, waaraan de meeste kiezers bij de laatste Gemeenteraadsverkiezingen hun vertrouwen hebben gegeven, werd niet de mogelijkheid geboden wederom bestuurdersverantwoordelijkheid te dragen. 

Wij zullen in onze nieuwe rol in de gemeenteraad een betrokken, kritische maar positieve bijdrage leveren aan de bestuurlijke toekomst van ons mooie dorp aan de Oude Rijn. 

In de maand mei van 2009 hebben de Gemeenteraden van Bodegraven en Reeuwijk ingestemd met het Definitief Herindelingsadvies. Dat houdt in dat met ingang van 1 januari 2011 beide gemeenten zullen fuseren. Dé lokale partij “Beter Bodegraven” zal ook in de nieuwe gemeente een bestuurlijke rol gaan vervullen.

Voorjaarsnota 2009

Deze Voorjaarsnota bestaat inhoudelijk uit de 1e Bestuursrapportage 2009 waarbij door het college van B&W verantwoording wordt afgelegd over de realisatie van de programmabegroting 2009 en de  Perspectiefnota 2010 t/m 2013 die helderheid moet geven in de ontwikkelingen in de begroting voor de komende jaren.

1e Bestuursrapportage

Wij vinden de rapportage helder. Per programma wordt steeds beter de mate van realisatie van de diverse afspraken duidelijk gemaakt. Onze complimenten daarvoor. Een reactie onzerzijds zal daarom ook per programma geschieden.

Programma Economie en Arbeid
Wij maken ons grote zorgen over de revitalisatie van het bedrijventerrein Broekvelden. “Beter Bodegraven” hecht een groot belang aan deze ontwikkeling. De gekozen aanpak is gunstig voor de werkgelegenheid voor Bodegraven. Het gebruik van de ruimte wordt beter benut zodat de noodzaak voor aanleg van het nieuwe bedrijventerrein wordt beperkt. Dat biedt bescherming aan het Groene Hart. Wij zijn daarom geen voorstander van de ontwikkeling van de Groote Wetering II.
Helaas is nu al bekend dat een ondernemer afhaakt in dit proces. De gewenste ontsluiting van de nieuwe wijk én het bedrijventerrein zelf, is daardoor op losse schroeven komen te staan. Wij zien zo spoedig mogelijk voorstellen tegemoet van de zijde van dit college van B&W die deze negatieve tendens ombuigen.
 
Bij de behandeling van de Begroting 2009 heeft het toenmalige college van B&W het initiatief genomen om, gelet op de vele gemeentelijke ambities, keuzen te maken.
Dat hebben wij ook gesteund. Grenzen stellen aan de eigen mogelijkheden en die helder communiceren naar de burgers en maatschappelijke partners!
Vorig jaar is daarom besloten dat de ontwikkeling van het Centrumgebied een lagere prioriteit krijgt. Wij vinden het jammer dat dit college van B&W afstand neemt van dit beleid. Niet omdat wij tegenstander zijn van een realisatie van een verbeterslag in de kwaliteit van het centrumgebied, maar omdat het college van B&W al na één jaar breekt met dit beleid. Het wordt erg onduidelijk voor de betrokkenen in onze Gemeente die bouwplannen hebben.

“Beter Bodegraven” is verheugd dat de relatie tussen de Gemeente en de Marktcommissie in stand is gebleven. Op deze wijze wordt de organisatie en uitvoering van lokale evenementen in brede zin gedragen door de bevolking en het bestuur, waarbij vrijwilligers een grote rol spelen. Alleen moeten de juridische consequenties niet alleen in kaart gebracht worden, maar ook zo snel mogelijk worden opgelost..

Programma Jongeren en ontwikkeling  
De huisvesting van de scholen in de Dronenwijk en van het Antoniuscollege moet goed geregeld worden. Voor wat betreft de bouw van lokalen in de Dronenwijk maakt deze wens deel uit van de ontwikkeling van het Brede School – concept. Dit college van B&W heeft in juni 2009 een nieuwe visie gepresenteerd. Wij zijn hier geen voorstander van. In 2008 is niet alleen door het vorige college van B&W een visie ontwikkeld, maar ook de stedenbouwkundige uitwerking daarvan al gemaakt. De bestuurlijke wijziging binnen Bodegraven brengt nu vertraging met zich mee, niet alleen in de realisatie van het Brede School – concept, maar ook in de ontwikkeling van een nieuw woon- zorgcomplex. Maatschappelijke betrokkenen in dit proces hebben nu al aangegeven dat met deze visie van dit college van B&W er zelfs géén woon-zorgcomplex kan komen.
De ontwikkeling van dit project legt verder zowel een fysieke als een psychische claim op de omwonenden. Dit bouwplan gaat, zoals het er nu uitziet, zeker 10 jaren kosten. Dat mag niet gebeuren. Wij missen de creativiteit in dit college van B&W. Temeer omdat in het plan is voorzien dat de vijver verplaatst moet worden. De kosten hiervan bedragen al meer dan € 1 miljoen.

Dit college strooit met geld alsof het Sinterklaas is terwijl het bij haar eigen Voorjaarsnota 2009 aangeeft dat het geld er niet ís. Zij stelt namelijk dat door de ontwikkelingen in de algemene uitkering, de Gemeente niet kan ontkomen aan heroverwegingen op het bestaande beleid.  En dan hebben we het nog niet eens over wat een ramp het verplaatsen van de vijver is voor de uitstraling van de wijk en het dierenwelzijn op en in het water. Het is te triest voor woorden.  
Wij hebben daarom voorgesteld om op basis van de reeds uítgewerkte plannen – en dan wel enigszins aangepast vanwege de vastgestelde uitgangspunten in de Kadernota – nu dóór te pakken. Het voordeel is dat wij het tempo in deze ontwikkeling houden, maar ook grip op de financiën. Er bestaat reeds veel draagvlak voor het ‘plan op de plank’. Het voorgestelde “Sonja Bakker” – concept van dit college van B&W kost méér geld dan de plannen van het vorige college. Wij zijn van mening: “Niet méér voor minder, maar beter!”

Programma Maatschappelijke ondersteuning
Nederland krijgt langzamerhand te maken met de gevolgen van de kredietcrisis. Het aantal faillissementen is de laatste tijd toegenomen met 50%.
De vooruitzichten voor de werkgelegenheid zijn somber. De voorspellingen wijzen uit dat in 2010 meer dan 11% van onze beroepsbevolking werkloos zal zijn.
Hoewel investeren in onze lokale economie belangrijk is, mag dat niet ten koste gaan van het welzijn van onze inwoners. Voor de WMO en het opvangen van de gevolgen van de wijzigingen in de AWBZ, moeten bijvoorbeeld voldoende middelen beschikbaar blijven. Wij zullen in het harmonisatietraject met de Gemeente Reeuwijk ons sterk voor maken dat het voorzieningenniveau voor onze inwoners hetzelfde blijft als het niveau van voor de fusie.

Programma Ruimtelijke ontwikkeling en milieu
In het collegewerkprogramma is opgenomen dat de burgers in een vroegtijdig stadium betrokken worden bij de ruimtelijke ontwikkeling. De ervaring leert dat in de afgelopen periode het college van B&W hier grote steken heeft laten vallen (o.a. Bodegraven-Noord, Kerkvliet/Bestemmingsplan Buitengebied en nota Kamer-bewoning). De burgers hebben niet het gevoel betrokken te worden bij het besluitvormingsproces. Bij de behandeling van het concept Structuurvisie Noordzijde is wederom gebleken dat het college van B&W grote moeite heeft om met haar burgers te communiceren. Voor de zoveelste keer vragen wij hier aandacht voor.
Wij vinden dat ook het wijkteam een belangrijk instrument is voor het verbeteren van de betrokkenheid van onze burgers. De burgers mee laten denken aan de inrichting van hun eigen leefomgeving op het moment dat het nog relevant is.
Voor wat betreft de ontwikkelingen aan de Noordzijde wijzen wij die nu af. Naast het ontbreken van burgerparticipatie in dit project, is de financiële dekking nog ver te zoeken. De realisatie van woningen in dit gebied is bovendien een aanslag op het Groene Hart. Wij vragen ons af of deze woningen wel nodig zijn voor de ondersteuning van ons volkshuisvestingbeleid. Tenslotte heeft het college van B&W geen antwoord op de verwachte parkeerdruk. Wij zijn daarom van mening dat het college van B&W met het bestuur van de Moskee actief naar alternatieven moet gaan zoeken. In brede zin heeft de politiek aangegeven dat het huidige pand brandgevaarlijk is en is het moskeebestuur een nieuw pand beloofd. “Beter Bodegraven” is van mening dat de uitvoering van de plannen de voorgestelde locatie ongeschikt maakt. Wij nodigen het college van B&W uit ons op een later moment te overtuigen van de voordelen van dit project. Op dit moment zien wij er weinig in!  

De oplevering van de in deze Raadsperiode te realiseren bouw van (o.a. ca. 140 levensloopbestendige) woningen kan door de gevolgen van de kredietcrisis vertraagd worden. Wij vinden dat dit college van B&W niet bij de pakken neer moet gaan zitten. Wees inventief. Daarom zien wij graag in de eerstkomende commissie-vergadering W&W voorstellen tegemoet, zodat onze burgers, die al een lange tijd wachten op moderne huisvesting, niet de dupe worden.    

“Beter Bodegraven” vindt dat de Gemeente het gebruik door onze burgers van alternatieve energiebronnen, sterk moet stimuleren. Wij zijn daarom tevreden dat de motie van “Beter Bodegraven” en GroenLinks om € 5.000 als subsidie beschikbaar te stellen bij de aanschaf van zonneboilers, raadsbreed is overgenomen.

Het project “Vromade” is nu daadwerkelijk gestart. De toenmalige verantwoordelijke wethouder heeft veel inspanningen verricht om met veel partijen gezamenlijk tot dit resultaat te komen. Wij keuren het af dat de huidige portefeuillehouder in prijzig foldermateriaal de suggestie wekt bij de burgers dat deze ontwikkeling op zijn conto komt. 

De plannen van onze buurgemeente Woerden met betrekking tot de ontsluiting van hun (woon-)gebied vergen veel tijd. Het gevolg is dat het tegengaan van het sluip-verkeer binnen Nieuwerbrug van geen kant werkt. De inwoners van Nieuwerbrug mogen een ontheffing Hoge Rijndijk aanschaffen van vele tientallen euro’s maar de aanpak biedt in totaal geen soelaas. De overlast blijft. Temeer omdat de politie geen mogelijkheden ziet tot handhaving. Wij vragen ons af wanneer het college van B&W dit probleem gaat oplossen. Zonder handhaving is elk beleid een dode letter! 

Programma Beheer openbare ruimte
Wij vinden dat bij de inrichting van de leefomgeving de Gemeente samenhangend beleid moet uitvoeren. Veiligheid, woongenot, groen- en speelvoorzieningen gaan hand - in - hand. Dat samenhangend beleid moet gecoördineerd worden. Het is een goede zaak dat de gemeente een wijkcoördinator heeft aangesteld. Deze kan actief zorgdragen dat wijkteams, individuele burgers maar ook maatschappelijke instellingen en verenigingen, een eigen rol hebben in ontwikkelingen binnen hun omgeving.
Het komt nog steeds voor dat individuele burgers klagen over het gebrek aan initiatief van het bestuur in het zoeken van verbinding tussen bestuur en burger.

Wij pleiten voor de aanleg van een “hondenstrand” nabij de Spanjeweg / einde Portugalweg op het bedrijventerrein Groote Wetering. Nu moeten onze hondenbezitters naar Reeuwijk of Alphen aan den Rijn om de hond langs het water te laten rennen. De locatie is goed bereikbaar en zeer geschikt. (red. inmiddels is gebleken dat het hondenstrand wordt aangelegd!)

Programma Sport, cultuur en monumentenzorg
Het “Evertshuis” moet blijven. Het nieuwe college van B&W heeft in juni 2009 haar visie gepresenteerd. Eerst moet weer onderzoek uitgevoerd worden naar de mogelijkheden om de bibliotheek onder te brengen bij het Evertshuis. Wij zijn sceptisch ten aanzien van deze plannen aangaande de bibliotheek. Van de zijde van het college van B&W is namelijk allang gewezen op de bouwkundige problemen. Oplossing hiervan kost niet alleen erg veel geld maar ook vertraging. Het college van B&W moet nu eens “knopen doorhakken”. Nu is al bekend dat de gepresenteerde plannen weer extra parkeerdruk opleveren voor de omgeving. Om deze redenen is “Beter Bodegraven” van mening dat, mede gelet op de financiele armslag van de Gemeente, het voorgestelde scenario 1 met minder grootscheepse aanpassingen uitgevoerd moeten worden.

Het zwembad “De Kuil” moet ook blijven. Helaas is door de bestuurswisseling vertraging opgetreden in het zekerstellen van de toekomst van het zwembad.
Dankzij het vorige college van B&W en het vorige bestuur van het zwembad ligt er nu een MOP, (Meerjaren Onderhoud Plan). Nu kan voortvarend met het onderhoud gestart worden.

Programma Bestuur en veiligheid
Voorlichting aan de burgers is erg belangrijk. Wij vinden echter dat dit college van B&W langzamerhand “over de top gaat.” Anderhalve week geleden is bij alle huishoudens in Bodegraven een full colour promotieartikel van dit college van B&W op de deurmat gevallen. Daarin geeft zij niet meer en niet minder haar plannen en projecten weer. Geen nieuws. Ook wordt geen verantwoording afgelegd van haar eigen prestaties. Dit college van B&W waant zich klaarblijkelijk in riante welvaartstijden! Het zijn belastinggelden waar u dit van doet. Wij vinden dat het informeren van onze burgers ook goedkoper kan. De burgers zitten helemaal niet te wachten op staatsiefoto’s van onze wethouders.

Het Audit-comité heeft de Gemeenteraad geadviseerd om zich maandelijks te laten informeren over de financiele ontwikkelingen ter zake van de (grond-)exploitaties. “Beter Bodegraven” is van mening dat het college van B&W in deze tijden van economische onrust juist de Gemeenteraad de handvatten moet bieden om haar controlerende taak uit te kunnen voeren. Het college van B&W heeft afwijzend gereageerd op dit verzoek. Zij meent dat dergelijke informatie niet bijdraagt aan de gewenste “bestuurlijke rust”. Teneinde in het duale stelsel tijdig geïnformeerd te worden staan wij op tijdige, volledig en juiste informatie.  
Op 18 en 22 december 2008 hebben de gemeenteraden van Bodegraven en Reeuwijk ingestemd met het ontwerp Herindelingsadvies. Hiermee is het proces gestart dat gericht is op de realisatie van de bestuurlijke fusie tussen beide gemeenten met ingang van 1 januari 2011. Dé lokale partij “Beter Bodegraven” is met dat besluit akkoord gegaan nadat zij de bevolking op 22 november 2008 met haar bekende “Praatzuil-actie” gevraagd heeft naar hun mening over de voorgenomen fusie. Wij vinden dat de burger niet de rekening moet betalen van deze fusie. In december 2008 hebben beide Raden gelukkig unaniem besloten dat de fusie niet mag leiden tot een belastingverhoging.  Na herhaalde politieke toezeggingen hieromtrent van de andere partijen, is “Beter Bodegraven” in mei 2009 akkoord gegaan met het definitief Herindelingsadvies. Wij zullen dit financiële proces kritisch volgen. Het college van B&W doet voor 2010 voorstellen tot belastingverhoging. Wij zullen daarom om helderheid vragen in het meerjarenperspectief, omdat verhoging van heffingen voor het jaar 2010 een structureel karakter hebben (ook) voor de latere jaren. Tenslotte zal dit proces extra menskracht vergen. Wij wijzen er op dat tijdelijke krachten en extern advies grote lastenposten met zich meebrengen.

Door de Korpsleiding van de politie wordt onderzocht of binnen afzienbare tijd het politiebureau uit Bodegraven gesloten kan worden. Dat mag niet gebeuren. Gebiedsgebonden werken van “de sterke arm”, meer herkenbare aanwezigheid op straat van de diender en een laagdrempeligheid bij het doen van aangiften zijn goede zaken die niet verloren mogen gaan. Wij zullen daarom een motie indienen om het college van B&W op te roepen zich tot het uiterste in te spannen zodat het politiebureau niet gesloten wordt.  

Paragraaf Weerstandsvermogen
Het college van B&W presenteert dit jaar een dekkingspercentage van meer dan 100% voor de mogelijke risico’s uit de grondexploitatie en de overige risico’s die de Gemeente loopt. Zij meent namelijk nu een duidelijk beeld te hebben van de risico’s die de Gemeente eventueel kan lopen bij de uitvoering van de verschillende grondexploitaties. Daarom is zij van mening dat positieve resultaten van de diverse grondexploitaties nu betrokken kunnen worden bij de berekening.
De vorige colleges van B&W deden dat niet, omdat er geen adequaat risicoprofiel voorhanden was van de diverse projecten. Maar ook omdat zij behoedzaam als een “goed huisvader” op de financiën stuurden ten aanzien van de mógelijke opbrengsten uit projecten. De accountant deelt deze laatste mening. Hij stelt namelijk in zijn verslag in dit kader dat sprake is van “ongerealiseerde” opbrengsten.

“Beter Bodegraven” én de kritische burger laten zich geen zand in de ogen strooien.
Het geschetste financiële beeld is prachtig, maar de feiten én verwachtingen wijzen anders uit. Klaarblijkelijk kan dit college van B&W in de toekomst kijken.

Uitgaande van a) een raming met betrekking tot de opbrengsten per 31 december 2025 (wij leven nu medio 2009!), b) de opgelopen en nog op te lopen vertraging(en) bij de bouw van woningen en c) de op grond van de kredietcrisis te verwachten negatieve gevolgen voor onze algemene uitkering, is dit college van B&W van opvatting dat de contante waarde per 1 januari 2009 van die opbrengsten € 3,6 miljoen bedraagt.

Zij verliest even “uit het oog” dat nog geen jaar geleden de netto contante waarde op € 9,2 miljoen was geraamd. Binnen een jaar is € 5,6 miljoen “verdampt”. Als deze tendens zich heeft voorgezet dan zou deze waarde op dit moment nog minder zijn dan (ong.) € 1,5 miljoen! Dit college van B&W houdt angstvallig de schijn op. Wij willen op dit punt op korte termijn helderheid.

Perspectiefnota 2010 tot en met 2013

Belastingen, rechten en tarieven en dekkingspercentages
De verhoging van de Onroerende Zaaksbelasting (OZB) voor het jaar 2010 heeft een
structureel karakter (ook) voor de latere jaren. In het harmonisatieproces met de Gemeente Reeuwijk moet nog gepraat worden over een uniformering van de berekeningsgrondslag. Omdat de voorgestelde OZB-verhoging een structureel karakter heeft, willen wij vernemen óf en in welke mate de Gemeente Reeuwijk in haar meerjarenperspectief structureel een verhoging op dit vlak doorvoert.   

Afvalstoffenheffing/reinigingsrechten/rioolrechten
Het dekkingspercentage voor deze rechten moet 100% blijven. Het is juist dat bij de vaststelling van het gemeentelijke rioleringsplan in 2008 is bepaald dat in 2010 de rioolrechten verhoogd worden met 4%. Vanwege het structureel effect van de Najaarsnota 2008 is een hogere opbrengst van € 68.000 op de rioolrechten gerealiseerd. Wij vinden dat deze gelden terug moeten vloeien naar de burgers. In deze tijden kunnen de burgers de teveel betaalde belastingen goed gebruiken. Wij zien op korte termijn hiertoe van de zijde van het college van B&W een voorstel tegemoet.

Leges
Wij stellen voor de leges – voorzover wettelijk niet voorgeschreven - dit jaar niet te verhogen. De opbrengst van de leges was in 2008 hoger dan voorzien.

Meerjarenperspectief 2010 – 2013
De Gemeenteraad heeft recentelijk de Jaarstukken 2008 en de nota Reserves & Voorzieningen behandeld. Dankzij het opheffen van de voorzieningen IVOR+ en de Riolering kan dit college van B&W een “schijnoverschot” presenteren.
Duidelijk is dat dit college van B&W ten opzichte van het voorgaande jaar een slechte meerjarenbegroting voorlegt. Wij zien voor de komende jaren met uitzondering van het jaar 2010 alleen maar dat de uitgaven groter zijn dan de inkomsten van onze Gemeente. Dit komt mede door de te dure en ambitieuze plannen (zie zowel de visie van de inrichting van het Dronenplein als de voorgelegde visie  - het scenario 2 - ten aanzien van de toekomst van het Evertshuis).

Dit college van B&W beperkt zich door te stellen dat niet te ontkomen is aan een heroverweging op het bestaande beleid. Niet meer en niet minder. Dit college van B&W neemt in onze ogen gewoon een afwachtende houding aan. Zij stelt nu geen keuzen voor, maar wil alle producten en diensten betrekken in deze discussie die klaarblijkelijk later dit jaar wordt gevoerd. “Beter Bodegraven” maakt nu wél een keuze. Welzijn voor welvaart! De producten en diensten op het vlak van welzijn moeten ontzien worden. Wij willen in dit kader meteen na het zomerreces dat een nota aan de Gemeenteraad wordt aangeboden waarin de verschillende heroverwegingen cq keuzen zijn opgenomen. Dat biedt de politiek de mogelijkheid om niet alleen met hun eigen achterban, maar ook tijdig met betrokken maatschappelijke instelleningen en verenigingen overleg te voeren. Temeer omdat dit college van B&W in het kader van het fusietraject met Reeuwijk, de tijd wil nemen door samen op te trekken. Wij willen in ieder geval niet de financiële problemen van Bodegraven en Reeuwijk doorschuiven naar de nieuwe gefuseerde gemeente.    

De door het college van B&W getoonde aarzelende houding staat lijnrecht tegenover haar eigen coalitieakkoord “Aan de slag”. Hierin propageert zij effectieve daadkracht te willen tonen. Helaas constateert “Beter Bodegraven” dat deze coalitie sinds haar aantreden alleen maar visies produceert. Door bijvoorbeeld nu alleen al het visiescenario 1 te kiezen met betrekking tot de toekomst van het Evertshuis, bespaart dit bestuur €4 miljoen op de investeringskosten (1: € 2,5 miljoen / 2: € 6,5 miljoen). Het plan aan het Dronenplein valt ook duurder uit dan de meer uitgewerkte versie van het vorige college van B&W. Wij roepen het college dan ook op om efficiënt, sober en doelmatig te besturen en hun plannen aan te passen aan de huidige staat van welvaart!

U heeft met deze bijdrage een kritisch geluid gehoord. Een kritisch geluid, waarmee “Beter Bodegraven” in een positieve houding open staat voor discussie om te komen tot o.a. een sluitende meerjarenbegroting en een geslaagd fusieproces. Een houding die staat voor vruchtbare samenwerking en cohesie binnen de Gemeenteraad en met het college van B&W.

Tenslotte
De fractie van “Beter Bodegraven” bedankt tenslotte de leden van het College van B&W, de leden van de Gemeenteraad, de Griffier, de medewerk(st)ers van de Griffie en de ambtelijke dienst voor hun toewijding en ondersteuning bij de realisering van het mooie dorp aan de Oude Rijn, waar het goed toeven moet zijn!