Algemene Beschouwingen nov 2008

Geschreven door Beter Bodegraven

woensdag, 12 november 2008

Begroting 2009 13 november 2008  Voor u ligt de bijdrage van dé lokale partij "Beter Bodegraven" met betrekking tot de Algemene Beschouwingen betreffende de Begroting 2009 in relatie tot de geactualiseerde Meerjarenbegroting 2009 t/m 2012 van de Gemeente Bodegraven. Wij zullen ook dit jaar weer op constructieve wijze én met een glimlach een bijdrage leveren aan de discussie binnen de Raad ter zake van de vaststelling van de Begroting 2009 e.v. van de Gemeente Bodegraven. Het College van B&W heeft voor het jaar 2009 de Programma- en de financiële begroting met daarbij de geactualiseerde Meerjarenbegroting 2009 t/m 2012 van de Gemeente Bodegraven voorgelegd. Dé lokale partij "Beter Bodegraven" kan tevreden zien dat in deze roerige economische tijd de Gemeente in materiële zin zowel een sluitende Begroting 2009 als een sluitende Meerjarenbegroting 2009 t/m 2012 heeft voorgelegd.   De begroting is een financiële vertaling voor het jaar 2009 van de doelstellingen die zijn opgenomen in het vastgestelde Raads- en Collegebeleidsprogramma. Wij zullen daarom de financiële ontwikkelingen van Bodegraven niet alleen toetsen aan de hierin opgenomen doelen maar tevens aan de voor dé lokale partij "Beter Bodegraven" belangrijke thema's Openheid, Leefbaarheid en Zorgzaamheid.   Bodegraven, 13 november 2008 De fractie van dé lokale partij "Beter Bodegraven" Ans Westerhof Arie Groenveld Frank Busker Gert-Jan Rodenburg Jaap Arens Laura Leijendekkers Leontien van Zijl Piet de Rooij Rob Schaafsma  Inleiding De Gemeente Bodegraven krijgt langzamerhand de financiën op orde. De begroting is in materiële zin sluitend. Chapeau! Nochtans zijn er volgens ons bijzondere zorgpunten die de komende tijd de nodige bestuurlijke aandacht vergen zoals de afronding van het Accommodatiebeleid, de ontwikkeling van de Brede School, de toekomst van de ontwikkeling van het Domburg-terrein, het op een adequaat niveau brengen van het weerstandsvermogen en het samenwerkingsproces met de gemeente Reeuwijk. In onze ogen belangrijke issues waarbij de participatie van de burgers niet alleen noodzakelijk is maar ook broodnodig. Het gaat om de inrichting van hun leefomgeving en (gemeentelijke) besluiten dienen niet alleen een draagvlak te kennen in de Raad maar ook onder haar eigen bevolking. Wij zijn van mening dat bijvoorbeeld ten aanzien van het proces ReBo deze betrokkenheid méér dan voorheen niet alleen gezocht moet worden maar ook gestimuleerd moet worden. Wij wijzen erop dat dit besluitvormingsproces zich in figuurlijke zin bevindt in de fase van "vijf voor twaalf". De conclusies uit de "Ronde Tafel-"gesprekken zijn wat ons betreft een te smalle basis om vast te stellen dat sprake is van een draagvlak onder de bevolking. De aanbiedingsbrief van het College van B&W geeft in hoofdlijnen in zeven programma's een toelichting op de begroting. Wij houden bij onze bijdrage  deze volgorde aan. Wij vinden het belangrijk op te merken dat de - nieuwe -opzet van de voorliggende programmabegroting in het kader van het ingezette verbetertraject nu beter aansluit op onze wens om op hoofdlijnen de discussie binnen de raad te voeren.  Programma Economie en Arbeid Wij vinden dat het bestuur haar voorgenomen beleid moet voortzetten om de wereldwijde gevolgen van de economische recessie op te vangen. De investering in zowel de participatie van onze medemens als in het bedrijfsleven moet daarom met het nodige elan doorgaan. Nochtans voor wat betreft de herinrichting van het openbaar gebied in het centrum hebben wij vanwege het uitgangspunt van het realiseren van een autoluw centrum en het zo min mogelijk aantasten van waardevol groen, bezwaren tegen een uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen. In het geval een uitbreiding zou moeten plaatsvinden dan zullen de kosten daarvan niet door de gemeente gedragen moeten worden. Hierover dient dus goed overleg plaats te vinden met belanghebbenden. Wellicht is aan de rand(en) van Bodegraven mogelijk om parkeergelegenheid te realiseren.   Dé lokale partij "Beter Bodegraven" wil graag de arbeidsmigranten op een goede wijze laten integreren in onze samenleving. Deze medemensen verlaten voor een korte of langere duur hun huis en haard om in Bodegraven hard te werken voor het opbouwen van een eigen toekomst. Wij vragen aan het college van B&W hieraan bijzondere aandacht te schenken. Wij denken zelf aan een vorm van begeleiding, het aanbieden van een taalcursus o.i.d.. Wij zien graag voorstellen van de zijde van het college van B&W tegemoet. Programma Jongeren en Ontwikkeling Het gezegde luidt: "De jeugd heeft de toekomst." Wij willen daarom blijven investeren in onze jeugd. Het concept van een "Brede School" zien wij binnen onze gemeente onlosmakelijk verbonden met de realisering van deze doelstelling.   Met zorg zien wij de ontwikkelingen tegemoet met betrekking tot de realisering van de noodzakelijke nieuwbouw van de middelbare school in Bodegraven. Wij zien graag de ontwikkelingen tegemoet met betrekking tot de noodzakelijke leerlingenpopulatie teneinde tot besluitvorming over te kunnen gaan.    Programma Maatschappelijke ondersteuning De ontwikkelingen op dit vlak zijn zeer bevredigend. De uitvoering van de WMO is in goede samenspraak met (vele) betrokkenen in onze samenleving tot stand gebracht. Chapeau! Wat ons betreft graag op deze weg voortgaan. We wachten de nieuwe ontwikkelingen ingaande 2009 met belangstelling af. Wij gaan ervan uit dat de financiële dekking van de overheveling van de ondersteunende begeleiding voor onze medemens met psychisch/sociale beperkingen door de Rijksoverheid volledig wordt vergoed.   De uitvoering van het Pact van Savelberg ligt wat ons betreft op een goede koers. Wij stellen het op prijs dat het college van B&W op dit vlak de Raad tijdig en volledig informeert hetgeen de betrokkenheid bij de uitvoering van dit pact alleen maar ten goede komt.  Wij pleiten gelijk voorgaande jaren om de minder draagkrachtigen in onze gemeenschap een eindejaarsuitkering (€ 100,- + € 50,-), een sportbijdrage en energiezuinige spaarlampen uit te betalen cq te verschaffen.  Programma Ruimtelijke ontwikkeling en Milieu Op het gebied van de ruimtelijk ordening gaat het niet goed. Vertraging van projecten zoals de ontwikkeling van Weideveld, Rijnhoek en Domburg hebben een negatieve invloed op de (meerjaren-)begroting. Deze vertraging is voor een belangrijk deel helaas te wijten aan de langdurige procedures in het kader van de RO-procedures. Wij ondersteunen initiatieven in een of meerdere pilots om te bezien of de procedures versneld kunnen worden.   Vanuit de bevolking krijgt de lokale partij verder signalen dat (te) lang gewacht moet worden op de vele aanvragen om bouwvergunningen. Wij hebben het college van B&W hierop al gewezen. Vorig jaar zijn bij de begroting middelen ter beschikking gesteld om de personele bezetting uit te breiden. Nochtans zien wij op dit proces jammer genoeg nog geen stevige verbetering.   Bovendien menen wij dat de participatie van de inwoners bij de ontwikkeling van de ruimtelijke inrichting méér aandacht dan voorheen moet krijgen. Een goede communicatie is daarom in het voortraject van de besluitvorming van het grootste belang.   In dit kader adviseren wij dat het besluit om de diverse projecten te prioriteren, gelet op de beperkte ambtelijke capaciteit, duidelijker onder de aandacht gebracht moet worden onder de inwoners van Bodegraven. Tenslotte zien wij naast een geactualiseerde structuurvisie en een lokale woonvisie ook een beeldkwaliteitonderzoek in 2009 tegemoet.  Ook is "Beter Bodegraven" voorstander om actief te werken aan een duurzame inrichting waarbij energiebeperkende maatregelen zeker in de sociale sector geïmplementeerd zouden moeten worden. Wij verwachten in deze een actieve houding van het college van B&W in de richting van projectontwikkelaars. Bij nieuwbouwprojecten zou op grotere schaal gebruik gemaakt moeten worden van zonne-energie.  Wij zijn verder voor een duurzaam milieubeleid. We vinden dan ook dat Bodegraven zo mogelijk een evenredige bijdrage dient te leveren aan de landelijke beleidsdoelstellingen op dit vlak. Hierbij kan niet alleen worden volstaan met de aankoop van duurzame energie.   Programma Beheer Openbare ruimte De uitgifte van de nieuwe papierbak is een succes om te komen tot een betere afvalscheiding. Het is het overwegen waard om de burger regelmatig te informeren omtrent de voortgang en realisering van de doelstellingen op dit vlak. Dit kan in positieve zin bijdragen aan de bewustwording van de burger om het milieu minder te gaan belasten.  Programma Sport, Cultuur en Monumentenzorg Een goede gezondheid is een groot goed. Wij zijn tevreden dat er binnen Bodegraven daarom goede (sport- en cultuur-)voorzieningen aanwezig zijn én blijven. Wij complimenteren de buitensport met de verbetering van de diverse sportcomplexen.   Dé lokale partij "Beter Bodegraven" is verder in afwachting van de afronding van het Accommodatiebeleid.   De Cultuurnota die binnenkort vastgesteld zal worden biedt het Evertshuis de kans om de komende jaren een centrale rol te nemen in het aanbieden en faciliteren van kunst en cultuur. Gelet op de resultaten van de Jaarrekening 2007 constateren wij dat het Evertshuis in financiële zin de goede kant op gaat. Desalniettemin zien wij dat de huidige huisvesting niet meer optimaal is voor de gebruikers. Dit aspect zal nog opgelost moeten worden. Wij wachten de uitkomsten af van het onderzoek dat nu plaats heeft.  Programma Bestuur en Veiligheid Wij hebben het kort geleden nogmaals aangegeven. Stop het gedoogbeleid! De aanpak van de ongerechtvaardigde bewoning moet nu geconcretiseerd en geïntensiveerd worden. Het gevolg is dat de (parkeer-)overlast in het centrum zal afnemen. Bovendien zullen brandonveilige situaties met betrekking tot de kamerbewoning tot het verleden moeten gaan behoren. Verder moet na een inventarisatie een beleidsplan gepresenteerd worden, zodat de "verdeling" van de verschillende mogelijkheden tot kamerbewoning ter voorkoming van een verstoring in de leefbaarheid van buurten evenwichtig over het dorp zal plaats vinden. De inzet van handhavers op dit gebied wordt door ons gezien als een zeer hoge prioriteit.   De inzet van de BOA ondersteunen wij. Parkeeroverlast moet aangepakt worden. Nochtans zijn wij van mening dat hij op een breder vlak ingezet moet en kan worden (bijv. milieuhandhaving). Wij zien graag voorstellen daartoe van de zijde van het college van B&W tegemoet.  Het ReBo-proces vordert. Wij zijn in afwachting van de resultaten van de financiële analyse van beide gemeenten. In december zal de discussie gevoerd worden omtrent de Arhi-procedure. De wijze waarop dit proces financieel verantwoord is in de begroting ondersteunen wij.   Na jaren daarom gevraagd te hebben zijn wij verheugd dat er in 2009 een Tevredenheid-onderzoek als nulmeting zal uitgevoerd worden. Het is belangrijk om een goed beeld te krijgen over de kwaliteit van de diensten en producten die de burgers afnemen van de gemeente.  Dit zeker in het licht van de - wellicht - toekomstige bestuurlijke samenwerking met de gemeente Reeuwijk. Eén van de doelen van een fusering moet leiden tot een verbetering van de kwaliteit van de diensten en producten tegen een betere prijs. Dit onderzoek moet ook ingesteld worden als Reeuwijk hieraan niet deelneemt. De uitkomsten zien wij vóór mei 2009 tegemoet zodat deze meegewogen kunnen worden in de afweging van het eventueel bestuurlijk samengaan met Reeuwijk.  Wij staan achter de plannen van het college van B&W om de burgers meer te betrekken bij hun eigen veiligheid en daarmee die van hun eigen wijk. Dat vereist een goede samenwerking met de politie, die zich vaker in de wijken zal moeten laten zien. De plannen om de samenwerking met de wijkteams te vergroten ondersteunen wij van harte. Het wijkteam wordt door ons gezien als een goed platform die de bestuurlijke kloof tussen de burger en het bestuur kan slechten. Het aanstellen van een wijkcoördinator is hierbij een stap in de goede richting waardoor de betrokkenheid van de wijkteams cq de burgers aan de voorkant van het besluitvormingsproces effectiever wordt. Dat neemt niet weg dat er ook bij de ambtelijke dienst een cultuuromslag moet plaatsvinden om bij de uitvoering van plannen in de wijk in eerste instantie het wijkteam en zonodig ook de burgers te betrekken. Het komt nog regelmatig voor dat wijkteams op de hoogte worden gesteld, nadat er al (verkeers-)voorzieningen zijn aangebracht.  Uitgangspunten programmabegroting 2009 Van belang is dat de uitgangspunten die zijn vastgesteld in het debat aangaande de Voorjaarsnota in juni 2008, nu zijn gehanteerd bij de samenstelling van deze begroting.   Nochtans zijn er enige aanpassingen [naast de resultaten op basis van de septembercirculaire] te weten de wijzigingen in de doorbelasting Kostenplaatsen, de gevolgen vanwege de actualisering MPG en de nadere afbakening van de incidentele lasten en baten.   De actualisering van het MPG heeft de grootste impact op de uitgangspunten verwoord in de Voorjaarsnota. De verwachtingen naar de toekomst zijn negatief bijgesteld. Winstneming vanuit de grondexploitaties laten nu langer op zich wachten. De gemeente zal met name voor 2009 en 2010 vreemd vermogen moeten aantrekken mede ter voorkoming van de overschrijding van de kasgeldlimiet. De toegerekende rentekosten leiden tot aanpassing van de meerjarenbegroting. De gevolgen van de actualisering MPG zijn zodanig dat actie ondernomen moet worden. Weerstandsvermogen Het weerstandsvermogen van onze gemeente baart ons grote zorgen. Bij de bespreking van zowel de Jaarrekening 2007 als de Voorjaarsnota 2009 is daar uitgebreid bij stil gestaan. De afspraak is dat in 2011 het weerstandsvermogen toereikend moet zijn. Wij gaan ervan uit dat die afspraak geldt voor de dekking van zowel de risico's uit de algemene dienst, de grondexploitatie en de Reserve Bouwgrondexploitatie. Wij kunnen ons vinden in het voorstel om de middelen uit de Septembercirculaire volledig aan te wenden voor de versterking van het weerstandsvermogen.  Wij zien wel bij de behandeling van de Voorjaarsnota 2010 voorstellen tegemoet om het weerstandsvermogen op peil te brengen naast andere stukken die van belang zijn zoals nota Reserves en Voorzieningen en de geactualiseerde MPG. Naar onze mening zullen prioriteiten moeten worden gesteld bij het voltooien van die projecten, die snel rendement opleveren.  Lastendruk Wij zijn verheugd ondanks de financiële situatie van de gemeente dat de problemen niet op de burgers worden afgewenteld. De voorgestelde lastenverzwaring achten wij acceptabel te weten: OZB 2,75%, rioolheffing 3,88% excl. de inflatiecorrectie (dus: 6,74%), en de verhoging van 2,75% voor respectievelijk de afvalstoffenheffing, de toeristenbelasting en de honden-belasting. Bodegraven bevindt zich hiermee in de middenmoot in de regio qua lastendruk. Tenslotte De fractie bedankt tenslotte de leden van het College van B&W, de leden van de Gemeenteraad, de Griffier, de medewerk(st)ers van de Griffie en de ambtelijke dienst voor hun toewijding en ondersteuning bij de realisering van het mooie dorp aan de Oude Rijn, waar het goed toeven moet zijn! ALGEMENE BESCHOUWINGEN 8 Juli 2008 : Voor u ligt de bijdrage van dé lokale partij "Beter Bodegraven" met betrekking tot de Voorjaarsnota 2008 t/m 2012 inhoudende zowel de Meerjarenbegroting van de Gemeente Bodegraven als de nota "De kracht van samen werken", betreffende de uitvoering van het Raadsprogramma. Onze uitgangspunten Openheid, Leefbaarheid en Zorgzaamheid vormen de grondslagen voor deze nota. Wij zullen ook dit jaar weer op constructieve wijze én met een glimlach een bijdrage leveren aan de discussie binnen de Raad ter zake van de vaststelling van de Begroting 2009 e.v. van de Gemeente Bodegraven. Bodegraven, 8 juli 2008 De fractie van dé lokale partij "Beter Bodegraven" Ans Westerhof Arie Groenveld Gert-Jan Rodenburg Jaap Arens Laura Leijendekkers Piet de Rooij Rob Schaafsma Inleiding Het College van B&W heeft haar derde Voorjaarsnota, inhoudende zowel de Meerjarenbegroting 2008 t/m 2012 van de Gemeente Bodegraven als de nota "De kracht van samen werken" betreffende de uitvoering van het Raadsprogramma 2006 - 2010, gepresenteerd. Voor dé lokale partij "Beter Bodegraven" zijn naast een positieve, sluitende meerjarenbegroting de thema's Openheid, Leefbaarheid en Zorgzaamheid leidraad bij haar te realiseren doelstellingen. Openheid heeft te maken met transparante besluitvorming waarbij zoveel mogelijk de burger in het voortraject betrokken is. De resultante is dat gemeentelijke besluiten kunnen rekenen op draagvlak binnen onze samenleving. De rol van de wijkteams, naast een wijkcoördinator binnen de ambtelijke dienst, zijn daarbij onontbeerlijke instrumenten. Leefbaarheid heeft te maken met de inrichting van onze (leef-) omgeving, zowel in de wijken maar ook in bredere zin in Het Groene Hart (o.a. het Veenweidegebied en het Venster Bodegraven-Woerden). Wij vinden, om de leefbaarheid te verbeteren, dat duidelijke groene grenzen gesteld moeten worden aan onze eigen ambities. De belangrijkste "rode draad" voortvloeiend uit deze vier thema's, is het optimaliseren van de sociale cohesie binnen de Gemeente Bodegraven. Voor de fractie van dé lokale partij "Beter Bodegraven" is het duidelijk dat de opgaven waarvoor deze Gemeente zich gesteld ziet staan, fors zijn. De ontwikkelingen op het vlak van de Meerjarenbegroting laten gelukkig een positieve lijn zien. Daarentegen maakt het college van B&W aan de hand van de nota "De kracht van samen werken" helder dat de uitvoering van de vele ambities steeds meer door in- en externe factoren onder druk komt te staan. De Gemeente heeft zich namelijk de afgelopen Raadsperioden ontwikkeld van een "beheersorganisatie" naar een "ontwikkelorganisatie." Helaas zijn in het stellen van de ambities daarbij bijvoorbeeld niet alle (financiële en personele) gevolgen betrokken. Het College van B&W heeft daarom het initiatief genomen om nu helder te maken dat er keuzen gemaakt moeten worden. Die nota is daartoe een prima instrument. De fractie van dé lokale partij "Beter Bodegraven" heeft het vertrouwen dat samen ambities worden bijgesteld, zodat aan de sociale cohesie binnen onze gemeenschap verder gewerkt kan worden en de Meerjarenbegroting weer op orde komt. Financieel Meerjarenperspectief 2008 t/m 2012 De Meerjarenbegroting ontwikkelt zich positief. In 2008 is nog sprake van een negatief saldo van € 436.000,-. In 2010 is het kantelpunt bereikt met het uiteindelijke positieve resultaat van € 14.000,- in 2012.  Dit vinden wij een heel mooi resultaat. Gelukkig houdt de Algemene Uitkering -in zekere zin- gelijke tred met de extra kosten die de toenemende taken, die deze Gemeente moet uitvoeren, met zich meebrengen. Bovendien wordt een gematigde maar in onze ogen een voldoende meeropbrengst gerealiseerd door de OZB. Helaas heeft de Gemeente ook te maken met autonome ontwikkelingen waarop zij geen invloed kan uitoefenen zoals de ruimtevragende ontwikkeling "ReBo heeft Antwoord". Deze hebben in meerjarenperspectief een nadelig effect op onze begroting.      Daarom heeft het College van B&W nu in de separate nota "De kracht van samen werken" inzicht gegeven in de verschillende opgaven voor de komende jaren. Zij geeft aan dat niet alle activiteiten binnen de vastgestelde kaders uitgevoerd kunnen worden  . Zij doet daarom, bezien vanuit een aantal verschillende invalshoeken, het voorstel om een deel van die opgaven voor de komende periode uit te werken en de overige te faseren. De vaststelling van die uitgangspunten zal een positief gevolg hebben voor de meerjarenbegroting. "Beter Bodegraven" is zeer te spreken over deze aanpak in meerjaren-perspectief. Bestuurlijk helder zijn. Geen "kaasschaaf-"methode in ombuigingen of de gemeentelijke lasten flink verhogen, maar een duidelijke keuze maken welke kaders in deze Raadsperiode uitgevoerd kunnen worden. Het doet ons deugd dat mede deze keuze gebaseerd is vanuit het klantenperspectief. Die keuze is (mede) bepaald doordat bij klanten verwachtingen zijn gecreëerd of met klanten verplichtingen zijn aangegaan. Die projecten dienen verder uitgewerkt te worden. Voor toekomstige klanten wordt aan de hand van een "Toetsingsmodel" bij de voordeur van het Gemeentehuis helder gemaakt welke prioriteit aan nieuwe initiatieven en/of projecten wordt gegeven. In het kader van transparante besluitvorming juichen wij dat toe. Wij geven wel aan dat een heldere communicatie hierover naar de burger toe -voorzover dat nog niet is gebeurd- snel moet geschieden. Bovendien vragen wij ons af of initiatieven zondermeer gefaseerd kunnen worden. Op een aanvraag voor een bouwvergunning dient het Gemeentebestuur een besluit te nemen binnen de daartoe geldende regelgeving en termijnen. In onze ogen moet een aantal onderwerpen en initiatieven een hoge prioriteit houden. Zeker die projecten die afgerond moeten worden, zoals de Vromade, Weideveld en Rijnhoek (zie de brief van het College van B&W van 18 maart 2008). De in gang gezette projecten leveren 530 nieuwe woningen op waaronder 30% sociale woningbouw.  Wij hechten er aan dat door realisering van deze lopende projecten de gewenste doorstroming ontstaat, waardoor onze starters op de woningmarkt eindelijk de beschikking kunnen krijgen over een goede woonruimte. Vertraging van diverse projecten (bijv. Plan Domburg, Plan Willem de Zwijgerstraat/Kaaspakhuizen) levert bovendien voor onze burgers renteverlies op. Maar ook de projecten die een relatie hebben met onze goede zorgcultuur binnen Bodegraven moeten afgerond worden. Te denken valt aan het uitvoeren van het Accommodatiebeleid, de ontwikkeling van de Brede School in de Dronenwijk en de uitvoering van de Ouderenproof (m.n. de levensloop-bestendige woningen). Op de invoering van de WMO mogen wij trots zijn. In samenspraak met het WMO-platform en andere belanghebbenden is voor Bodegraven een op maat gesneden beleidskader vastgesteld.  De Bodegraafse cliënten hebben hierdoor hun thuishulp kunnen behouden en de opvang van asielzoekers is weer op niveau gebracht. De realisatie van een Brede School, met daaraan gekoppeld een voorzieningencluster,   vinden wij heel belangrijk. Op deze wijze kan de zorgcultuur binnen onze Gemeente voor vele jaren gewaarborgd blijven. Voor wat betreft de financiering daarvan kiezen wij voor het model Opbrengst gronden + jaarlijks bedrag (IVOR). Een (dreigende) temporisering in de ontwikkeling wijzen wij af. Voor wat betreft het Accommodatiebeleid   zien wij graag dat de uitvoering hiervan conform de gestelde kaders wordt uitgevoerd. Een (dreigende) temporisering achten wij niet bespreekbaar en derhalve onaanvaardbaar. Vanuit een cultuurhistorisch perspectief betreuren wij het dat nieuwe initiatieven op het gebied van de Gemeentelijke Monumentenzorg vanwege budgettaire redenen worden gestopt. Wij kunnen ons vinden in het feit dat de Structuurvisie geactualiseerd wordt. Nochtans vinden wij het onbegrijpelijk dat de uitgangspunten van de inbreidlocaties   hierin niet worden betrokken, vanwege de afwezigheid van voldoende ambtelijke capaciteit.  Wij gaan ervan uit dat met de ontwikkeling van de Visie Beeldkwaliteit, nog voor het eind van dit jaar, een aanvang wordt gemaakt. Het College van B&W geeft aan dat onvoldoende capaciteit aanwezig is om de regionale ontwikkelingen RO   te volgen. Wij vragen ons af in hoeverre de Gemeenteraad en het College van B&W haar gewenste kwalitatieve bestuurlijke bijdrage in de Oude Rijn -zône nog gestalte kan geven. Wij vinden dat toezicht op de Bouwregelgeving   plaats moet blijven vinden. Gedoogbeleid wijzen wij af. Onze ervaring is dat in de -naaste- toekomst de Gemeente met voldongen feiten wordt geconfronteerd die niet wenselijk zijn. Te denken zijn aan de gevolgen van onrechtmatige bewoning mede gezien in het kader van de (brand-)veiligheid. Voorkomen is beter dan genezen! Wij hebben de plannen betreffende de ontwikkeling van de Prins Hendrikstraat daarom ter discussie gesteld.  Wij hechten aan een goed milieu- en duurzaam energiebeleid. Bij voorgaande Beschouwingen heeft dé lokale partij "Beter Bodegraven" al gepleit om kleinschalige projecten te subsidiëren teneinde de burgers in hun gedrag te beïnvloeden. Wij vragen het College van B&W na te gaan of structureel binnen de meerjarenbegroting middelen zijn te bestemmen voor dit doel. Verder verwachten wij dat dit College van B&W de eerste resultaten ten aanzien van de regionale ontwikkelingen op het gebied van de windenergie na de zomer kan presenteren. Wij geven het College van B&W verder in overweging om afspraken te maken met Mozaïek Wonen om voorzieningen te treffen voor energiebesparende isolatie van huurwoningen. Wij vinden dat de bouw van een nieuwe brandweerkazerne,   gelet op de landelijke ontwikkelingen die betrekking hebben op de uitstroom van vrijwilligers, voorlopig in de ijskast moet worden gezet. Wij menen dat eerst inzicht gegeven moet worden in de financiële én personele consequenties in het geval dat dit traject doorgang vindt. Handhaving van regelgeving is belangrijk. Met "pappen en nathouden" verbeter je niet het subjectieve noch het objectieve veiligheidsgevoel bij onze burgers. Wij geven het College van B&W in overweging om een burgernetwerk op te zetten. De burgers kunnen onveilige situaties melden, opdat de politie tijdig handhavend kan optreden. Wij vinden de toegevoegde waarde van de BOA   in onze gemeente groot. Deze kan het parkeerbeleid "handen en voeten geven" waar de politie letterlijk geen tijd voor heeft. Teneinde een ombuiging te realiseren met behoud van de toegevoegde waarde, willen wij graag vernemen welke mogelijkheden daartoe bestaan. Met teleurstelling hebben wij ervan kennis genomen dat nog geen rekening is gehouden met de ambtelijke capaciteit om een Tevredenheidonderzoek   in te stellen. Temeer omdat in het kader van het ReBo-traject op enigerlei wijze bepaald moet worden of de dienstverlening in kwalitatieve zin zich verbetert. Voor de besluitvorming in dit traject is dit onderzoek in onze ogen van essentieel belang.  In het meerjarenperspectief is de ReBo-ontwikkeling nog onduidelijk. Alhoewel voorgenomen is dat eind van dit jaar besluitvorming plaats vindt over verdergaande samenwerking met de Gemeente Reeuwijk, ontbreekt niet alleen tengevolge van die voorgenomen samenwerking inzicht in de financiële consequenties voor onze burgers, maar ook in een meerjarenperspectief. De financiële analyse voor wat betreft de gevolgen van de samenwerking moet nog van start gaan.  Dé lokale partij "Beter Bodegraven" betreurt dat ten zeerste. Wij hebben alleen inzicht in de Bodegraafse ontwikkelingen. Nochtans weten wij dat onze partner veel initiatieven op stapel heeft staan die in meerjarenperspectief belangrijk zijn voor de financiële huishouding én de personele inzet van een nieuwe organisatie. Initiatieven zoals: de realisatie van een Transferium, een Brede School, een rondweg, een zorgcentrum, sportvelden of een winkelcentrum.   In dit kader merken wij op dat de kosten van de samenwerking in deze fase door beide Gemeenten zelf worden gedragen. Dit heeft een negatief gevolg in het meerjarenperspectief. Wij vinden het onverkwikkelijk dat tot op heden de Rijksoverheid de financiële consequenties van dit groeiproces tussen beide Gemeenten niet vergoedt. In het Regeerakkoord van dit Kabinet, maar ook vanuit de Tweede Kamer, wordt juist geëntameerd dat dit soort fusietrajecten rustig en weloverwogen vanuit een "bottum-up"-situatie ontwikkeld moet worden. De bestaande Arhi-regeling belemmert dit proces. In financiële zin een reden om het traject in de toekomst te faseren, zeker in het licht van onze meerjarenbegroting.   Het weerstandsvermogen van onze Gemeente baart ons grote zorgen. Bij de bespreking van de Jaarrekening 2007 is daar uitgebreid bij stil gestaan. Met de dotatie gegenereerd uit het rekeningsaldo 2007 komen wij weer op het goede spoor. Nochtans zijn wij er nog lang niet. Wij houden de vinger aan de pols. De afspraak is dat in 2011 het weerstandsvermogen toereikend moet zijn. Wij gaan ervan uit dat die afspraak geldt voor de dekking van zowel de risico's uit de algemene dienst, de grondexploitatie en de Reserve Bouwgrond-exploitatie. Wij gaan akkoord met de in de Voorjaarsnota gestelde uitgangspunten voor de programmabegroting. Bovendien kunnen wij ons vinden in de voorgestelde verhoging van de OZB, te weten een verhoging met de inflatiecorrectie van 2,75% plus 1%. Het College van B&W stelt tenslotte verder voor om de ambtelijke capaciteit te vergroten. Ten eerste wijzen wij graag op de ontwikkeling van een op te richten arbeidspoule in ISMH-verband. Dat bespaart voor onze Gemeente -in zekere zin- structurele middelen. Bovendien zal een uitbreiding van de capaciteit nieuwe huisvesting en overige randvoorwaarden vergen, die aanwending van extra middelen noodzakelijk maken. Wij vragen ons af of, ten aanzien van dit laatste aspect, de bekende flex-werkplekken in de beschouwing zijn meegenomen. Nochtans achten wij een uitbreiding in principe noodzakelijk. Alhoewel de formatie bij de inrichting van het nieuwe Gemeentehuis 85 fte was, is deze de laatste jaren gestegen tot 118 fte. Toch vinden wij dat uitbreiding van de formatie, gelet op de lopende initiatieven en projecten, nodig is. Wij willen wel dat mogelijke financiële "meevallers" aangewend worden voor de ontwikkeling van het ambtelijk apparaat. Wij zijn van opvatting dat niet alleen investeringen in de kwantiteit belangrijk zijn, maar ook de (verdere) ontwikkeling van onze medewerk(st)ers maakt investering nodig. Tenslotte De fractie bedankt tenslotte de leden van het College van B&W, de leden van de Gemeenteraad, de Griffier en de medewerk(st)ers van de Griffie en de ambtelijke dienst voor hun toewijding en ondersteuning bij de realisering van het mooie dorp aan de Oude Rijn, waar het goed toeven moet zijn!

Laatst aangepast op dinsdag, 12 oktober 2010